两会代表关注垃圾短信

    ◆沈长富：垃圾短信“烦得不得了”

    “调查显示，我国4.6亿手机用户中95   受到过垃圾短信的骚扰，平均每周收到的垃圾短信有8.9条。我到有的省市去，一下飞机，就会收到很多乱七八糟的手机短信，让人烦得不得了。”日前，中国移动重庆公司董事长沈长富深有体会地说，人大代表，甚至市领导也多次向他反映这一情况。沈长富建议，修改现有法律，让“手机”得到更好保护。(据《重庆晨报》3月6日报道)。

    ◆郑杰：垃圾短信成灰色价值链

    日前，在上海代表团分组审议政府工作报告的会场上，来自上海移动的郑杰代表列出一组数据，目前，垃圾短信的发送者每天平均发送900条左右，6.25   的客户每周要收到40条以上的信息。垃圾短信已经形成了一个灰色的价值链。

    郑杰认为，在广告方面，我们和工商局主动联系，对于群发的广告信息，请工商局授权我们，如发现非法广告，我们就查处它，把它封掉。”为此，他建议制定《信息安全保护法》，进一步完善我国信息安全保障体系。(据《解放日报》3月6日报道)

    从办假文凭、结婚证到倒卖黑车、枪支弹药，从虚假中奖信息到各种诈骗广告，如今，许多手机用户几乎每天都会收到三四条垃圾广告短信，过多过杂的广告短信引起了消费者的厌烦，他们呼吁监管部门能尽快出台措施，向“信骚扰”说不，净化与生活息息相关的手机通信环境。垃圾短信危害多

    当我们越来越离不开手机时，疯狂的垃圾短信扰乱了我们的生活。调查中，我们发现几乎每位手机用户都受过垃圾短信的骚扰，“躲都躲不掉”成为共同的无奈，受访者认为，垃圾短信的危害已经渗透到社会生活的各个方面。

    “由于开车过程中收发短信而引发的交通事故并不少见，这其中肯定有不少短信都是来自小区短信的广告。”济南街头一位执勤交警告诉笔者，“垃圾短信的存在，增加了交通事故的发生！”

    由色情短信、骚扰短信而诱发的家庭纠纷时有发生；枪支弹药买卖等非法广告，涉及圈钱敛财的陷阱之外也给社会治安带来了极大的不稳定因素……

    不仅如此，垃圾短信也影响了运营商的信誉，使得一些公益短信被垃圾短信所掩盖。难怪有媒体报道，移动公司发送的筹善款捐助南方雪灾的慈善短信，受到了不少手机用户的怀疑。隔刘国胜孙伟95   的手机用户受到“信骚扰”

    庞大的垃圾短信、骚扰短信时刻充斥着我们的生活空间，无孔不入。据调查显示，超过95   的手机用户，都受到过垃圾短信的骚扰，14.19   的手机用户每周收到10条以上垃圾短信。

    提到垃圾短信，在一外企工作的李先生苦不堪言，“办完手机卡的第二天，就接二连三地收到短信广告，挤占手机空间不说，光是删除这些短信也得耗费很多时间。说实话，我对这些广告实在是没什么兴趣，更可恶的是，加班加到凌晨一点，刚刚进入梦乡就被短信吵醒，当时，要知道是谁发的，非杀了他不可！”

    不管你愿意不愿意，需要不需要，各种广告短信都纷纷闯进手机。这让一些维权意识强的手机用户十分恼火：手机本来是很私人的工具，凭什么天天受到短信的骚扰？     垃圾广告短信难得人心噪

    日前，笔者以发送短信广告的身份，联系上了上海的一家短信群发公司。该公司的业务员告诉笔者，他们公司主要通过短信群发器进行群发，可以同时把短信发送给几百甚至几千人，发送的人数越多，资费越便宜，最低可以达到每条短信几分钱。

    低廉的成本，使不少投机者成为推动垃圾短信泛滥的始作俑者，也吸引了不少的商家，连一些正规商家也对短信广告趋之若鹜。某房地产公司企划部负责人说，之所以选择短信这种广告方式，主要是因为它的价格比较低。垃圾短信发送到用户的手机上，即使你不相信其中的内容或者选择删除，那也得至少看一遍。”

    然而，从事广告行业多年的周先生却认为，广告短信最大的优势在于它阅读的强制性，但是这种强制性也带来很大的负面影响。为什么称之为垃圾短信，因为它在用户不情愿的前提下强制地将其送达手机，难免让用户产生抵触心理，然后将其删除。这种方式并不利于企业形象的宣传。”

    正因为如此，手机短信广告虽然抵达率可达到98   ，但只有不到10   的手机用户对此会发生兴趣。某品牌家电资深推广经理直言不讳地说：客户群往往对这种垃圾广告短信本能的抵触，他们一般会以最快的速度将短信删除，甚至会对广告提供商产生厌恶情绪，久而久之势必影响广告提供商的品牌美誉度，真正的大品牌企业在选择短信这种广告形式时还是很慎重的。”

    针对垃圾广告短信泛滥成灾的问题，记者专门采访了山东省消费者协会宣教部周海亮主任和王致远先生，他们一致认为，垃圾广告短信侵害了消费者的合法权益，呼吁有关部门进行立法，对垃圾短信进行彻底封杀。

    记者：有手机用户认为，广告短信具有强制性色彩，侵害了接收方的合法权益，具体侵害了哪些合法权益？

    省消协：垃圾广告短信要彻底封杀

    省消协：广告短信首先侵犯了消费者的安宁权，有时候半夜收到垃圾短信，有时候正开车时收到，影响了消费者的正常工作和生活；消费者是手机终端用户，未经消费者许可，就被强制接收广告短信，侵犯了消费者的通信自由权；此外，广告短信还侵犯了消费者的消费自由权，虽然垃圾短信是免费的，但这种未经同意擅自给他人发送短信的行为，触犯了消费者权益保护法上的强迫接受服务行为的条款。

    记者：手机广告短信如此泛滥主要有哪些原因？

    省消协：首先是由于移动运营商监管不力。目前，移动运营商无法对短信内容进行有效的监管，一是因为技术原因，二是因为对用户短信内容进行监管，法律尚不许可。

    其次，SP不自律。某些SP利欲熏心，无视社会影响，组织编写和传播某些具有色情意味但是又不违法的“擦边球”短信息；某些SP给消费者发送所谓的服务短信，消费者只要摁下提示键，即自动注册为其用户，此后便不定期地收到大量短信，造成话费骤增；而有些短信服务商向用户发出收费服务发盘中注明：若不用此项服务请回复至XX”，将用户陷于“接受也收费，拒绝也收费”这样进退维谷的尴尬境地。

    最后是立法欠缺。目前，我国现有的法律对于短信缺乏有力的监管，这也是垃圾短信泛滥根本原因。

    记者：您认为监管部门现在有没有、今后会不会出台措施治理广告短信？

    省消协：以国内目前的现状而言，手机广告要想成为一个商业模式，第一就是要彻底的封杀垃圾短信。如果手机广告无法摆脱垃圾短信的恶名，手机广告将会被数亿手机用户唾弃，更不会成为一种商业模式。

    目前，我国现有的法律没有专门针对垃圾短信泛滥的条文，这无疑加大了垃圾短信的整治难度。没有立法，整治垃圾短信的工作，只能依靠移动运营商和SP。虽然垃圾短信既扰民，又让不少用户的经济蒙受了损失，可移动运营商和SP却是垃圾短信的最大受益者。在巨大的利益面前，移动运营商和SP，自然不乐意大力严惩垃圾短信。这种情况之下，整治垃圾短信只能运用经济杠杆，让移动运营商和SP自觉封杀垃圾短信。

    垃圾短信的泛滥，严重制约了手机广告的发展，也是影响手机广告成为商业模式的绊脚石。



    如何对付垃圾广告短信

    ◆通信管理部门：省电信用户申诉受理中心为您服务

    省通信管理局相关负责人表示，对于电信运营商发送的短信，短信收受方可以先向移动或者联通公司投诉。如果在15天内得不到答复，短信收受方可以向“山东省电信用户申诉受理中心”申诉。

    申诉电话：0531-12300

    申诉信箱shensu@sdca.gov.cn

    传真电话：0531-82050123

    ◆电信部门：没有能力阻止点对点短信

    移动、联通客户代表提醒说，如果有手机号码点对点发来的短信，只要没有侵犯人身权利，移动公司无权、也没有这个技术能力阻止。而对于SP电信运营商发送的短信，若投诉的客户众多，移动公司会将其屏蔽。

    ◆律师：被侵权消费者应提起诉讼

    舜翔律师事务所的李春律师认为，从民法的公平原则来看，通讯商、运营商强迫性群发垃圾广告短信的行为侵犯了消费者的合法权益。如果消费者接收的广告短信过多，可以提起诉讼，维护自身权益。像是办假证、卖非法六合彩，倒卖走私车的短信广告内容如果属实，则明显触犯刑法，消费者可以向公安机关检举。